建造橫琴粵澳深度合作區是習近平總書記親自規劃、親自部署、親自推動的重大決策。習近平總書記多次就粵澳合作開發橫琴作出重要指示，強調要選準經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大項目，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅。

　　如何依托規則銜接，探索出琴澳產業協同發展的新路徑，成為了橫琴粵澳深度合作區（下稱「合作區」）能否加速實現與澳門一體化發展的「試金石」。

　　推動政策銜接

　　營造琴澳產業協同發展環境

　　產業的高品質發展始終離不開產業政策的引導與支持。合作區立足粵澳資源禀賦與發展基礎，透過推動國家政策「松綁」+地方政策賦能方式，積極營造區域產業協同發展環境。

　　01 推動稅收政策相銜接

　　爭取國家財政部、稅務總局支持，橫琴個人所得稅、企業所得稅「雙15%」優惠政策及澳門居民個稅優惠政策正式落實實施。合作區澳門居民整體稅負下降達七成，初步實現區內澳門居民個稅稅負與澳門趨同。

　　02 推動產業政策相銜接

　　爭取國家發展與改革委員會支持，推出《橫琴粵澳深度合作區鼓勵類產業目錄》，依五大類列出185個支持合作區發展的具體領域與產業，為合作區未來引導投資方向，制定實施人才、土地等產業發展政策提供重要依據。

　　爭取中國人民銀行、海關總署先後推出「金融30條」「海關20條」等專案政策，支持合作區產業高品質發展。

　　此外，合作區也圍繞打造「澳門註冊+橫琴生產」品牌、琴澳「一會展兩地」、琴澳「一程多站」旅遊路線等產業協同發展模式製定出台專項政策，支持大健康、文旅會展、積體電路等產業做優做強。

　　03 推動營商政策相銜接

　　為澳資企業量身打造《關於支持澳資企業發展的扶持辦法》，從租金補貼、裝修補貼、研發補貼、品牌落地等多方面給予資金支持，進一步降低澳資企業在合作區發展的營運成本，增強澳人澳企到合作區發展信心。

　　截至目前，合作區澳企澳資維持快速成長，5,700多家澳門企業落腳合作區，較合作區掛牌前成長25%，註冊資本超1,600億元。

　　未來，隨著資金電子圍網、「分線管理」等政策落地，合作區趨同澳門的宜居宜業生活環境也將加速形成。

　　強化產業平台支撐

　　拓展琴澳產業協同發展空間

　　合作區圍繞著「四新」產業發展特點，針對性打造一批符合琴澳產業協同發展需求的平台載體，築好梧桐樹,引得鳳凰來。

　　01 做優粵澳中醫藥科技產業園

　　園區佔地約50萬平方米，總開發面積約140萬平方米，作為《粵澳合作框架協議》首個落地項目，現正圍繞「著眼於建設世界一流中醫藥生產基地和創新高地」目標，加速打造具有中國特色的醫藥創新研發與轉換平台。

　　產業園區現已形成飯店、商業街、博物館、辦公室、檢測中心、提取中心等多種業態，截至2023年7月底，園區註冊企業191家，簽約入駐企業82家（其中，透過中醫藥產業平台培育的澳門企業共61家，實際簽約入駐澳門企業30家），廣藥集團、澳大研究院、聯邦生物、分子態等一批重點項目先後進駐園區。

　　02 做大粵澳積體電路設計產業園

　　園區總面積超過3萬平方米，重點致力於EDA、關鍵IP、高階通用晶片等卡脖子領域形成重大技術突破和產品自主化，建成首個珠澳合作的國家級積體電路設計產業化創新平台。目前已吸引集創北方、芯動科技、壁仞科技、華芯智能等一批高品質積體電路設計優質企業進駐。

　　03 做強橫琴‧澳門青年創業谷

　　園區佔地14萬平方米，集商務辦公、人才公寓、商業配套、公共服務平台、展示中心、人力資源服務中心於一體，是橫琴首個重點打造的產業落地、產業培育、產業發展的平台。

　　自合作區成立以來至2023年7月，合作區青創基地累計孵化澳門青年創業企業/計畫303個，透過打造「空間載體+創業生態+營運機制」的立體孵化模式，為青年們尤其是澳門青年創業家提供了技術開發、成果轉換、創業培訓、投融資等全方位的優質服務。

　　優化產業鏈佈局

　　建構琴澳產業協同發展新路徑

　　聚焦“澳門所需”、釋放“橫琴所能”，圍繞琴澳共同經營產業目標，加速建構差異化產業協同發展路徑。

　　01 推動大健康產業鏈佈局

　　依托粵澳合作中醫藥科技產業園區完善的中醫藥產業鏈配套功能，探索出「澳門註冊+澳門監製+橫琴生產＋返銷澳門」的中醫藥產業協同發展路徑，成功助力澳門澳邦藥廠有限本公司跨境委託粵澳藥局有限公司在橫琴生產的「馬交牌千里追風油」獲得澳門藥物監督管理局簽發的首張澳門藥品跨境「委託製造許可」批件。

　　02 推動科技研發產業鏈佈局

　　依托粵澳積體電路設計產業園區，推動澳門高等院校四所國家重點實驗室在合作區設立分部，透過積極承接積體電路設計創新資源在合作區的落地轉化，成功探索出「澳門研發+橫琴轉化」的產業協同發展路徑，成為承接澳門積體電路產業資源，建構積體電路創新集聚的「芯」平台。22家積體電路設計企業先後入駐，2023年上半年合作區積體電路規上企業合計營收13.02億元，較去年成長3.6%。

　　03 推動現代金融產業佈局

　　以助力澳門在合作區擴大金融服務領域開放為抓手，探索打造「跨國金融業務+特色民生服務」產業協同發展模式。澳門國際銀行橫琴支行作為首批“跨境理財通”試點銀行，借助其琴澳兩地網點佈局優勢，推出“大灣區直貸方案”，已為近百個港澳家庭提供跨境抵押登記服務。今年上半年，合作區銀行辦理跨國人民幣結算量超2,100億元，較去年同期成長超過40%。

　　04 推動文旅會展產業佈局

　　依照「琴澳一家親」理念，佈置打造琴澳聯合文旅會展產品。以「一展兩地」模式，合作區攜手澳門成功舉辦首屆中國（澳門）國際高品質消費博覽會暨橫琴世界灣區論壇。以「一程多站」旅遊路線模式，推動「齊齊葡－葡語國家及澳門產品特色市集」「澳門塔石藝墟」等澳門特色文旅商貿活動在合作區「首秀」。

　　上半年，合作區主要景區旅遊收入11.86億元，年增642.69%；澳門旅客累計逾1164.5萬人次，日均超過6.4萬人次，恢復至2019年全年日均的59.6%。

　　展望未來，合作區規則銜接

　　將重點錨定為產業賦能方向

　　合作區目前發展政策紅利正足、營商環境正優、創新氛圍正濃，是幹事創業的熱土，吸引越來越多優質企業的落戶。

　　下一步，將圍繞「澳門平台+國際資源+橫琴空間+成果共享」的產業連結發展模式，全面建構起推動產業高品質發展的政策體系，持續聚焦降低澳門企業及產品赴內地拓展市場門檻、提高企業生產經營增量、激發企業跨國創新創業積極性等琴澳產業協同發展中的困難與痛點，加強政策扶持、推動規則銜接，「以點帶面」加速建構趨同澳門的就業創業生活環境，幫助更多的澳門企業依託合作區擴產能、提效能、添動能，積極融入國家發展大局，搶抓「內外雙循環」機遇，共享祖國發展榮光。