2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區（下稱「合作區」）管理機構正式揭牌，合作區進入全面實施、加速推進的新階段。依照《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《總體方案》）所勾勒的開發藍圖，兩年來，合作區緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展主線，全力推動粵澳合作向深度、廣度邁進。

目前，合作區正精準實施“特色產業牽引工程”，穩步實施“要素跨境流動工程”，加快實施“民生深度融合工程”，各項工作取得實質進展、顯著成效，《總體方案》提出的第一階段重點目標加速落實。

朝階段性目標邁進發展成效初顯

《整體方案》強調，2024年澳門回歸祖國25週年時，粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創新要素明顯集聚，特色產業加速發展，公共服務與社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區居住、就業的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。

朝著第一階段重點目標，合作區建設快馬加鞭。

兩年來，合作區聚焦「四新」策略定位，大力發展科技研發及高端製造、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿以及現代金融產業「四大產業」 ，針對金融、文旅會展、生物醫藥大健康、積體電路等推出一系列產業發展政策，特色產業漸進提質，專案、技術、人才等創新要素加速聚集。

數據顯示，上半年合作區規模以上「四新」產業營業收入（不含現代金融產業）達79.99億元，年增29.9%；現代金融產業增加值達87.77億元，年增2.9%。合作區商事主體實體登記佔比由成立之初的13.77%提升至35%。新引進隆基綠能、萬達商管、艾倫塔斯、聯邦生物、東陽光、九號公司、飛鶴等30餘家知名企業，為區域經濟高品質發展注入新動能。

聚焦琴澳居民生活環境的實際需求，合作區加速打造宜居新家園。大力優化自然生態，建造首個古樹主題樂園，實施芒洲濕地公園提升改造，優化提升花海長廊等樂園景觀，讓「出門見綠、推窗見景、四季見花」成為居民的生活常態。區域互聯互通提速，澳門輕軌延伸橫琴線計畫盾構隧道順利貫通，十字門隧道完工通車，杧洲隧道加速建設，居民在合作區生活愈加便利。

合作區舒適的生活空間正在形成，琴澳民生亦加速融合。就業創業支援政策與平台建置不斷完善，依托澳門青年創新創業基地已累計孵化計畫701個，推出澳門青年專案實習計畫提供職場近200個，同時透過「琴澳居民招募專區」等平台提供就業超1000個，為澳門居民帶來更多發展機會。一場文化活動，也推動著琴澳文化交融，「澳門·橫琴藝人」「2023粵澳璀璨光影秀」等「一節兩辦」活動，營造琴澳交心交融良好氛圍。

不僅如此，在合作區內，促進澳門經濟適度多元發展的新平台加速打造，便利澳門居民生活就業的新空間加速成形。截至8月底，在橫琴就業生活居住的澳門居民年增28.9%；澳門學生較去年同期成長35%；今年橫琴口岸出入境人員超1,000萬人次，較去年同期成長126%。

創新突破開啟琴澳融合新格局

目前，合作區正發揚敢為人先的精神，先行先試，在重要領域和關鍵環節大膽創新，一批批突破探索應運而生。

合作區位於「一國兩制」的交會點，是涉澳法治建設和法治創新的「主陣地」。今年5月，《澳門特別行政區醫療人員在橫琴粵澳深度合作區執業管理規定》《澳門特別行政區藥學技術人員在橫琴粵澳深度合作區藥品零售單位執業備案管理規定》兩部法規出台，成為合作區用足用好珠海經濟特區立法權進行「小切口」立法創新的首批成果。

相較於之前，澳門醫藥專業人士申請跨國執業的程序更為便利，執業範圍更廣。首批已有4名澳門醫學人員獲得執業證書，30名澳門藥學人員遞交了申請，越來越多專業人士選擇投身合作區建設。截至目前，醫師、建築、旅遊等領域的澳門專業人士到合作區跨境執業人數增至1,270人。

面向琴澳融合的突破創新，在「澳門新街坊」這塊豐沃的「試驗田」中紮根生長。今年以來，合作區成立「澳門新街坊」公共服務與規則銜接領導小組，以「澳門新街坊」為示範工程，推動銜接澳門標準的公共服務與民生體系加快落地， 「以點帶面」加快營造適宜澳門居民生活融入、就業創業的優質環境。

「非常創新，企業足不出境即可辦理跨境的商事登記業務。」2023 琴澳商事通企業交流高峰會上，不少內地參會企業對該業務帶來的便利性表示欣喜。透過商事登記「跨國通辦、一地兩注」機制，合作區實現兩地商事登記資訊互通互認，服務內地及澳門投資人互往辦理商事登記，讓投資人足不出境通辦兩地業務，辦理時間縮減60%。

啟用「粵澳社保一窗通」，首次實現澳門社保服務「跨境辦」；出台全國首個融合粵澳特色的供用電規則；編制合作區第一套特色產業統計分類口徑，搭建起國內現行產業分類與「四大」產業協同轉換的橋樑；「跨國人民幣全程電子繳稅」獲全國複製推廣...如今的橫琴，充滿創新發展活力，逐步打造具有中國特色、彰顯「兩制」優勢的高水準開放區域。

推動落地一批可知可見可感的標誌性成果

2024年是第一階段建設發展成效的大考之年，合作區將瞄準第一階段目標任務，倒排工期、爭分奪秒抓好重點項目、重點政策、重點指標攻堅行動，加速推動琴澳民生深度融合、建立一體化發展格局、支撐澳門經濟適度多元發展等目標任務實現新突破，落地一批可知可見可感的標誌性成果，交出滿意答案。接下來，合作區將著力拓展琴澳發展空間，助推琴澳一體化進程。

產業發展方面

合作區將協同澳門「1+4」經濟適度多元發展策略，編製合作區產業發展規劃，並加速推出若干措施，健全完善「四新」產業政策支撐體系。同時，聯動澳門、珠海持續加強國際國內招商推介，推動建構優勢資源有機結合、產業鏈相互連結、區域緊密協作的產業發展新模式。

創新要素集聚方面

合作區不斷完善「平台+人才」支撐體系，營造更具活力的創新生態，全力打造合作區創新要素「匯聚地」。加速推動「澳門監造」系列標誌評審機制設置，大力拓展澳門品牌發展空間；建置中葡科技交流合作中心暨科技型中小企業創新創業集聚地，打造葡語系新創企業進入國內市場首選平台；推出實施合作區支援人才發展若干措施，建構引才匯智「強磁場」。

建立琴澳一體化發展格局方面

合作區將推動整體發展規劃高品質獲批，放寬市場准入特別措施、「橫琴金融30 條」實施細則等重大政策盡快落實。同時，加速推進琴澳人流、物流、資金流、資訊流實現便捷流通，全面完成「一線」橫琴口岸二期工程及智慧口岸公共服務平台建設，建設完善「二線」海關監管作業場所，實現澳門大學連接橫琴口岸通道橋順利通車；配合建成資金「電子圍網」系統，實現合作區金融市場高度開放。

規則銜接、機制對接面

合作區聚焦澳門居民關心關切，建成「澳門新街坊」試辦示範，以點帶面創新突破，推動與澳門公共服務及社會保障體係有序銜接，落實允許衛生站內澳門醫護人員執業及使用在澳門已上市的部分藥品政策，實現在專案範圍內透過有線電視網路加密定向傳送境外電視頻道。此外，推動對申請入出橫琴的澳門機動車實施「一檢兩認」，試辦推出隨車驗放便利措施。

構築就業創業新空間方面

合作區加速營造優質宜居宜業環境，推動在合作區生活就業的澳門居民大幅增加。例如，新打造一批面向澳門青年的創新創業孵化載體，持續開展澳門青年實習及交流計劃，打造澳門青年就業創業的重要陣地；加快建設橫琴文化藝術中心、廣州醫科大學附屬第一醫院橫琴醫院、子期中學、金融島小學等重要民生基礎建設；聯合澳門舉辦跨境自行車賽、「澳門·橫琴藝人」、齊齊葡等活動，促進澳門品牌活動「一節兩地」。

此外，合作區也將健全各方協同協作機制，並著重於提升機構運作效能，有效激發內生動力，並確保四共體制機制運作更加順暢。

藍圖已然繪就，粵澳深度合作的華彩樂章已奏響。隨著《總體方案》各項任務目標的落地落實、政策效應的不斷顯現，以及琴澳兩地的“雙向奔赴”，合作區將真正成為改革開放的前沿，成為“一國兩制”實踐的新示範。